DAVOS, 22 de enero de 2026 (WAM) — El Gobierno de Emiratos Árabes Unidos ha presentado un libro blanco pionero titulado «Emiratos Árabes Unidos: dar forma al futuro de la inteligencia regulatoria, del reglamento estático a un ecosistema regulatorio vivo impulsado por la inteligencia artificial», en el marco de la 56ª reunión anual del Foro Económico Mundial, celebrada en Davos.
El documento, elaborado por la Secretaría General del Gabinete de EAU en colaboración con Presight (empresa del grupo G42) y PricewaterhouseCoopers (PwC), expone la visión del país y su modelo aplicado para un ecosistema de inteligencia regulatoria basado en enfoques proactivos y orientados al futuro. El objetivo es evolucionar desde sistemas normativos rígidos hacia un ecosistema ágil, guiado por datos y capaz de responder a las exigencias de la era inteligente y a las necesidades del país, inspirado en la visión de su liderazgo y en los valores de su sociedad.
En su intervención principal, Maryam bint Ahmed Al Hammadi, ministra de Estado y secretaria general del Gabinete de EAU, señaló que “en un mundo en el que la tecnología y los modelos de negocio evolucionan a una velocidad sin precedentes, los ciclos regulatorios están superando los enfoques convencionales”. Bajo la orientación del liderazgo del país, añadió, el Gobierno emiratí ha emprendido el lanzamiento del primer ecosistema de inteligencia regulatoria vivo y en constante evolución, “impulsado por las personas y adaptado de forma continua a los cambios, con el fin de posibilitar una vida mejor y más próspera para todos en Emiratos”.
Al Hammadi subrayó que el libro blanco es a la vez visionario y práctico, al describir cómo un ecosistema regulatorio apoyado en la inteligencia artificial puede reforzar la eficacia gubernamental, mejorar la calidad de vida de quienes viven y hacen negocios en el país y consolidar la competitividad global de EAU. También reafirma, dijo, el compromiso del país con la innovación responsable y constituye una invitación al diálogo global con gobiernos, expertos y el sector privado.
Durante el acto, el consejero delegado de Presight, Thomas Pramotedham, afirmó que la iniciativa demuestra de nuevo el liderazgo de EAU como “nación nativa en inteligencia artificial”, al establecer un referente mundial sobre cómo los gobiernos pueden aprovechar esta tecnología de forma responsable para mejorar los servicios públicos. A la sesión asistió también Mohamed Kande, presidente global de PwC.
Por su parte, Hani Ashkar, socio sénior para Oriente Próximo de PwC Middle East, destacó que la colaboración con la Secretaría General del Gabinete en esta iniciativa sin precedentes refleja el compromiso del país con el avance de la gobernanza a través de una regulación basada en la inteligencia. PwC, como socio estratégico, aporta sus capacidades en NewLaw y GenAI a escala nacional para diseñar un ecosistema regulatorio integrado que vincule leyes, resultados y servicios públicos.
El libro blanco introduce varios conceptos pioneros, entre ellos el primer glosario de inteligencia regulatoria, concebido para establecer un lenguaje común y una metodología unificada entre legisladores, responsables de políticas públicas y desarrolladores tecnológicos.
Asimismo, presenta una aplicación inédita del concepto de gemelos digitales mediante el Gemelo Digital Regulatorio Unificado, una versión digital viva del ecosistema regulatorio del país que supervisa cambios en tiempo real, analiza datos, propone modificaciones legislativas, interactúa con servicios sobre el terreno y se vincula a mecanismos de aplicación judicial, simulando de forma inmediata su impacto económico y social.
Ante las implicaciones constitucionales y humanas del uso de la inteligencia artificial en la regulación, el documento propone el marco de Gobernanza Soberana con el Humano en el Bucle, que define a la IA como una herramienta de apoyo y no como sustituta del legislador, garantizando que las decisiones finales sigan siendo humanas y coherentes con los principios constitucionales y el ordenamiento jurídico.
El libro blanco también aborda la creación de nuevos perfiles híbridos que combinan disciplinas jurídicas y tecnológicas y presenta el bucle de innovación en inteligencia regulatoria, un marco para el desarrollo continuo y responsable del ecosistema mediante la evaluación, prueba e implantación de nuevos usos de la IA.
Emiratos Árabes Unidos sitúa así la inteligencia regulatoria como una disciplina de alcance global, concebida desde la apertura, la accesibilidad bilingüe y la interoperabilidad, e invita a socios internacionales a colaborar en una regulación de nueva generación, capaz de acompañar el cambio sin perder de vista los principios constitucionales y el bienestar de las personas.