АБУ-ДАБИ, 5 февраля 2024 г. (WAM) -- Вице-президент, премьер-министр и правитель Дубая Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid Al Maktoum возглавил заседание Кабинета министров ОАЭ в Каср Аль Ватан, Абу-Даби, в присутствии вице-президента, заместителя премьер-министра и главы Администрации президента Его Высочества шейха Мансура бин Заида Аль Нахайяна; первого заместителя правителя Дубая, заместителя премьер-министра и министра финансов ОАЭ Его Высочества шейха Мактума бин Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума и заместителя премьер-министра и министра внутренних дел Его Высочества генерал-лейтенанта шейха Саифа бин Заида Аль Нахайяна.
Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid Al Maktoum сказал: "Сегодня я возглавлял заседание Кабинета министров ОАЭ, где мы рассмотрели законодательный план страны и ознакомились с планом на 2023 год, в рамках которого было принято более 73 федеральных законов в финансовой, банковской, образовательной сферах, здравоохранении и государственном регулировании, что является самым высоким показателем с момента создания союза".
Его Высочество отметил, что в реализации этого плана приняли участие более 1500 специалистов и 50 правительственных команд.
Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid добавил: "Наша цель - поддерживать законодательство в актуальном состоянии, гибком и адаптируемом к изменениям, обеспечивая лучшие условия для ведения бизнеса в мире".
Его Высочество сказал: "Также сегодня мы запустили Платформу законодательства ОАЭ (www.uaelegislation.gov.ae) - интегрированную платформу, которая включает в себя все федеральные законы, указы, постановления и решения, изданные в стране с момента основания Союза в 1971 году. Платформа доступна для общественности и включает все действующее законодательство на арабском и английском языках. Специалисты и эксперты смогут высказать свое мнение о действующем законодательстве, выразить свою точку зрения и принять участие в процессе разработки законодательства путем внесения предложений и замечаний.
"Наша цель - способствовать прозрачности работы правительства, расширить участие и вовлеченность различных слоев общества, а также поддерживать статус нашей законодательной среды среди лучших в мире", - добавил Его Высочество.
Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid сказал: "В рамках повестки дня Кабинета министров ОАЭ мы утвердили новый показатель для правительства - показатель "правоприменения". Он предполагает оценку выполнения законов и их влияния на инвесторов, граждан, жителей или специализированные группы. Цель - оценить влияние законов, обновить их при необходимости и обеспечить равное применение для всех".
Его Высочество отметил, что ОАЭ придерживаются глобального подхода в своих законах и процедурах, их прозрачность хорошо отлажена, а верховенство закона будет оставаться ключевым приоритетом.
Его Высочество далее отметил: "Сегодня в Кабинете министров мы утвердили "Политику в области науки, технологий и инноваций". Национальная политика охватывает шесть основных областей, включая энергетический переход, здравоохранение, продовольственную безопасность, безопасность водных ресурсов, технологии, кибербезопасность и производство. Инвестиции в программы НИОКР повысят стоимость нашего ВВП и увеличат шансы для наших будущих поколений".
Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid в заключение отметил: "Мы утвердили "Национальную политику по улучшению здоровья женщин" в ОАЭ, чтобы обеспечить высочайшее качество медицинских услуг для женщин, будь то лечебные, профилактические или реабилитационные услуги. Все государственные и частные структуры будут совместно работать над исследованиями в области здравоохранения, чтобы создать в стране наилучшую среду, в которой приоритет будет отдаваться женскому здоровью".
-Обзор Национального законодательного плана
Вице-президент и премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая Его Высочество шейх Mohammed bin Rashid Al Maktoum рассмотрел Национальный законодательный план на 2023 год, который включает в себя издание 73 федеральных законов, охватывающих множество секторов.
Новые или обновленные законы упрощают процедуры, снижают требования к получению услуг, стимулируют ведение бизнеса и деятельность, связанную с различными жизненно важными секторами. Они также улучшили координацию между федеральными и местными органами власти. В реализации законодательного плана приняли участие более 1500 специалистов и 50 команд из федеральных и местных органов власти, а также частного сектора.
Новые и обновленные федеральные законы поддерживают усилия по переходу к более гибкой законодательной системе, положительное влияние которой на услуги в ОАЭ ощутимо для общества, улучшая развитие работы правительства и прекращая дублирование правительственных функций и обязанностей.
В рамках повестки дня заседания Кабинет министров запустил Индекс выполнения законов ОАЭ и ознакомился с результатами выполнения законов 2020-2022 годов министерствами и федеральными структурами. Также были даны указания регулярно представлять отчеты о достигнутом прогрессе и проблемах.
В число обновленных законодательных актов вошли 10 федеральных законов, которые были изданы впервые в стране, такие как: закон о торговле с помощью современных средств технологии, закон о создании Эмиратского учреждения по лекарственным средствам, закон о регулировании использования генома человека, закон о регулировании базы данных генетических отпечатков пальцев, закон о регулировании роли мест отправления религиозных обрядов немусульман, а также закон о пенсиях и социальном обеспечении.
-Мотивационные обновления законодательства в области экономики, финансов и банковского дела
Ключевые законы, введенные в экономическом и финансовом секторе в 2023 году, включают законы о торговле с помощью современных средств технологии, которые впервые в ОАЭ придают правовой аспект ведению бизнеса в цифровом формате через приложения, интеллектуальные платформы, социальные сети и технические средства массовой информации, такие как Metaverse. Он регулирует права потребителей в электронной коммерции, права на интеллектуальную собственность и данные, а также регулирует возврат и обмен товаров и услуг, механизмы урегулирования споров, цифровые платежные шлюзы и требования кибербезопасности.
Другие законы, изданные в этом секторе, регулируют такие вопросы, как конкуренция, защита прав потребителей, борьба с коммерческим мошенничеством и регулирование финансовой реструктуризации и банкротства, в дополнение к Закону о трастах.
Другие законы, изданные в секторе экономики и финансов, включают в себя такие вопросы, как создание Совета по финансовой стабильности, функционирование Центрального банка ОАЭ, регулирование финансовых учреждений и деятельности, арбитраж и корпоративный налог.
-Обновление социального законодательства
В течение 2023 года в секторе семьи и общества были внесены изменения в законы, касающиеся, в частности, спорта, общественных организаций, пенсий и социального страхования. Закон о спорте - первый в своем роде федеральный закон, регулирующий деятельность спортивных организаций в стране и определяющий их функции, ресурсы и систему управления. Новый закон о спорте подчеркивает роль образовательных учреждений, а также спортивных клубов в раскрытии талантов и развитии спортивного творчества.
Был издан Закон о пенсиях и социальном обеспечении. Он распространяется на новых участников, впервые вышедших на рынок труда с 1 ноября 2023 года. Он повышает гибкость системы пенсионного и социального страхования, уравнивает работников государственного и частного секторов, а также поддерживает эмиратизацию. Также были внесены поправки в некоторые положения Закона о личном статусе, предоставляющие матери-опекуну образовательную опеку над ребенком.
В 2023 году был издан новый федеральный закон о деятельности СМИ, который регулирует деятельность СМИ и устанавливает стандарты медиаконтента, применимые к физическим лицам и организациям, осуществляющим медиадеятельность в стране. Он реорганизует функции государственных органов по выдаче лицензий и разрешений на осуществление деятельности СМИ физическим лицам, учреждениям и медиа-организациям, а также по надзору и контролю за ними и заменяет Закон о публикациях и издательской деятельности, изданный в 1980 году.
Новый закон, регулирующий места отправления культа для немусульман, направлен на регулирование мест отправления культа в ОАЭ, включая свободные зоны, и определяет набор надзорных и контрольных мер, которые должны применяться под надзором Министерства общественного развития и компетентных местных органов власти. В нем определены основные меры контроля за их созданием, управлением и организацией работы, включая запрет на оскорбление учений, на которых основана любая религия или вера, или вмешательство в политику, внутренние или внешние дела государства.
В сфере образования правительство издало закон о борьбе с мошенничеством и нарушением системы экзаменов и внесло поправки в закон о частных учебных заведениях.
-Новое и обновленное законодательство в сфере здравоохранения
В сфере здравоохранения правительство издало законы о регулировании использования генома человека, о психическом здоровье, об осуществлении медицинской деятельности лицами, не являющимися врачами и фармацевтами, и другие законы.
Закон о регулировании использования генома человека издан впервые в стране. Он регулирует генетические и геномные тесты и исследования, а также их использование в сфере здравоохранения для профилактики, диагностики, лечения и применения в персональной медицине. Закон также создает первую национальную геномную базу данных и определяет порядок использования эмиратского эталонного генома.
В 2023 году также был издан обновленный федеральный закон о донорстве и трансплантации органов и тканей человека, который поддерживает культуру донорства органов и защищает права как донора, так и пациента.
Среди обновленных законов - Закон о медицинской ответственности, запрещающий любые аборты, кроме случаев, когда продолжение беременности представляет большой риск для жизни беременной женщины, или когда доказано, что уродство плода является серьезным и повлияет на ее здоровье и жизнь, а также в любых других случаях, утвержденных Кабинетом министров.
Был издан закон о внесении поправок в закон об искусственном оплодотворении, который впервые расширяет круг разрешенных методов искусственного оплодотворения в соответствии с контролем, установленным государственными органами здравоохранения страны.
В 2023 году были изданы и другие законы, такие как закон о частных учреждениях, закон о профессии ветеринара, закон о регулировании медицинских изделий, профессии фармацевта и фармацевтических учреждений, закон о психическом здоровье.
-Законодательство в области транспорта, инфраструктуры и космического сектора
В течение 2023 года были изданы или изменены различные законы по вопросам, связанным с транспортом, инфраструктурой и космическим сектором. В основном они регулируют такие вопросы, как: вес и максимальные габариты тяжелых транспортных средств, морская промышленность, реорганизация Космического агентства Эмиратов и наземный транспорт.
Одним из ключевых законодательных актов в этом секторе, изданных в 2023 году, стал закон о морском судоходстве, который направлен на увеличение возможностей национального флота и расширение инвестиционных возможностей в секторе морского судоходства в ОАЭ. Впервые снимаются ограничения на иностранное владение национальными судами и становится законным поднятие двойного флага на беспилотных судах. Закон перераспределяет функции, связанные с морским судоходством, между федеральными и местными органами власти, чтобы обеспечить гибкость в регулировании морской деятельности.
Законодательство в сфере безопасности и судебной системы
В 2023 году были приняты новые законы о противодействии торговле людьми и борьбе с наркотическими средствами и психотропными веществами, о медиации при разрешении гражданских и коммерческих споров.
Среди основных обновлений законодательства в этой сфере - законы о регулировании базы данных генетических отпечатков пальцев, борьбе с дискриминацией, ненавистью и экстремизмом, регулировании международного судебного сотрудничества по уголовным делам, а также о судебных сборах в федеральных судах.
-Запуск законодательной платформы ОАЭ
На том же заседании Кабинет министров утвердил законодательную платформу ОАЭ в соответствии с национальным планом по развитию законодательной структуры во всех секторах. Платформа включает в себя федеральное законодательство и законы, а также нормативные решения и исполнительные постановления на английском и арабском языках.
Единая платформа включает в себя все федеральное законодательство и законы, принятые с момента образования Союза. Она также содержит список законов с поправками и все обновления законодательства в хронологической последовательности.
Платформа нацелена на предоставление пользователям расширенного опыта, обеспечивая доступность законодательного контента для всех слоев общества.
На платформе представлено более 1000 законов и нормативных актов, она служит официальной платформой, связанной со всеми местными законодательными платформами, и позволяет различным слоям общества, включая частный сектор, активно участвовать в рассмотрении проектов федеральных законов и решений в соответствии с установленными правилами.
Обладая развитой поисковой системой, платформа позволяет общественности беспрепятственно, гибко и оперативно получать доступ к законодательству. Она также позволяет отслеживать поправки к законам и принятые законы, предоставляя полный отчет и соответствующие сроки внесения этих поправок.
Платформа представляет собой единую и всеобъемлющую платформу, охватывающую все действующее законодательство ОАЭ. Доступ к ней можно получить по следующей ссылке: (https://uaelegislation.gov.ae).
-Политика в области науки, технологий и инноваций
На заседании Кабинета министров ОАЭ была утверждена "Политика в области науки, технологий и инноваций", которая призвана определить национальные директивы в области исследований и разработок, а также решения национальных проблем.
Обновленная политика охватывает шесть основных областей исследований и разработок: энергетический переход, здоровье и процветание человека, продовольственная безопасность, безопасность водных ресурсов, цифровые технологии и кибербезопасность, а также передовые материалы и производство.
Национальная политика ОАЭ будет сосредоточена на солнечной энергии, производстве и хранении водорода, областях здравоохранения, связанных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, синдромами, онкологическими науками, экологических областях, касающихся рыболовства и аквакультуры, устойчивых технологиях производства продуктов питания, а также устойчивом секторе опреснения, переработке воды, искусственном интеллекте, машинном обучении, науке о данных, кибербезопасности и промышленных секторах, связанных с 3D-печатью и умными материалами.
-Национальная политика по улучшению здоровья женщин
На своем втором в этом году заседании Кабинет министров утвердил «Национальную политику улучшения здоровья женщин в ОАЭ». Политика направлена на разработку многосекторальной национальной структуры для укрепления здоровья женщин путем предоставления высококачественных и эффективных медицинских услуг, как лечебных, так и профилактических или реабилитационных.
Политика направлена на снижение уровня смертности от рака до 23,24 на 100 тысяч женского населения и снижение уровня смертности до 62,77 на 100 тысяч женского населения. Кроме того, в задачи политики входит сокращение на 3 % числа проблем со здоровьем, возникающих из-за нездорового образа жизни (например, ожирения и недостаточной физической активности).
-Федеральные правила энергетического менеджмента для промышленных объектов
Также в ходе заседания Кабинет министров утвердил Федеральные правила по управлению энергопотреблением на промышленных предприятиях, которые направлены на повышение устойчивости и снижение спроса на энергию на промышленных предприятиях в ОАЭ. В соответствии с целями "Национальной программы управления спросом на воду и энергию 2050" будет внедрена комплексная система управления энергопотреблением. Она будет включать в себя разработку федерального постановления, призванного упорядочить энергопотребление в промышленном секторе и добиться снижения общего спроса на энергию на 33 % к 2050 году.
Система также направлена на сокращение выбросов и достижение устойчивости в наиболее значимых отраслях промышленности. К ним относятся производство алюминия, черная металлургия, цементная промышленность, нефтехимическая промышленность, опреснение воды, химическая промышленность и легкая промышленность.
Постановление должно оказать значительное влияние на промышленный сектор и привести к экономии энергии, эквивалентной 25,8 тоннам нефти к 2050 году.
Кроме того, оно направлено на значительное улучшение качества воздуха: к 2050 году ожидается улучшение на 32 %. Это улучшение связано с заметным сокращением выбросов углекислого газа, оцениваемым в 63 миллиона тонн.
Ожидается, что к 2050 году реализация этого постановления принесет финансовую прибыль в размере 14 миллиардов дирхамов. Это будет достигнуто за счет сокращения различных видов энергопотребления и использования электроэнергии.
-Результаты реализации Национальной рамочной программы по биобезопасности на 2023 год
Кабинет министров также рассмотрел результаты реализации Национальной рамочной программы по биобезопасности на 2023 год, а также результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии по борьбе с опустыниванием на 2022-2030 годы; результаты, достигнутые в ходе реализации проектов и инициатив в рамках Национальной программы по обеспечению качества воздуха ОАЭ на 2031 год; этапы, достигнутые в ходе реализации Комплексной программы по управлению отходами ОАЭ на 2023-2026 годы и результаты, достигнутые в ходе реализации проектов и инициатив в рамках Национальной программы по преобразованию технологий в промышленном секторе.
-Одобрение проведения 3 международных и региональных мероприятий в ОАЭ
Кабинет министров одобрил проведение в ОАЭ Всемирной конференции по образованию в области культуры и искусства, целью которой является укрепление глобальной коалиции по образованию в области культуры и искусства, а также формирование политики, идей и практики для лучшего оснащения всех учащихся соответствующими знаниями и навыками, необходимыми им сегодня и в будущем.
Также Кабинет министров одобрил проведение Университетом ОАЭ 34-го заседания Комитета деканов по делам студентов в странах Совета сотрудничества стран Арабского залива (ССЗ). Кроме того, на заседании было одобрено проведение Университетом Заида конкурса программистов стран Арабского залива (GPC) в апреле 2024 года.
На заседании Кабинета министров были одобрены три международных соглашения, в том числе два соглашения с Королевством Бахрейн и одно с Российской Федерацией.
На заседании Кабинета министров ОАЭ было утверждено Руководство по стандартам бухгалтерского учета федерального правительства по методу начисления 2024 года. Кроме того, был утвержден ряд отчетов о достижениях и результатах деятельности ряда Советов за 2023 год, а также утверждена окончательная отчетность Главного управления пенсионного и социального обеспечения за 2022 финансовый год.
Переведено: Мухамед Али Салех