阿通社阿布扎比2024年2月5日电 -- 阿联酋副总统、总理兼迪拜统治者谢赫-穆罕默德-本-拉希德-阿勒马克图姆殿下日前在阿布扎比国家宫殿主持了阿联酋内阁会议。出席会议的有副总统、副总理兼总统办公厅主任谢赫-曼苏尔-本-扎耶德-阿勒纳哈扬殿下，第一副统治者、副总理兼财政部长谢赫-马克图姆-本-穆罕默德-本-拉希德-阿勒马克图姆殿下，和副总理兼内政部长谢赫-赛义夫-本-扎耶德-阿勒纳哈扬中将殿下。
谢赫-穆罕默德-本-拉希德-阿勒马克图姆殿下在会上指出，“今天，我主持了阿联酋内阁会议，会上我们审查了该国的立法计划，并听取了关于2023年计划的简报。在2023年计划中，金融、银行、教育、卫生和政府监管部门完成了73多项联邦立法，这是自联盟成立以来的最高数字。”
殿下指出，1500多名专家和50多个政府团队参与了该计划的实施。
谢赫-穆罕默德-本-拉希德殿下指出，“我们的目标是保持我们的立法更新、灵活和适应变化，确保世界上最好的商业环境。”
殿下在会上表示，“同样在今天，我们启动了阿联酋立法平台（www.uaelegislation.gov.ae），这是一个综合平台，包括自1971年联盟成立以来在该国发布的所有联邦立法、法令、行政法规和决定。该平台可供公众访问，包括阿拉伯语和英语版本的所有现行立法。专家和专家将能够就现有立法提供意见，表达意见，并通过提供建议和意见参与立法起草过程。”
殿下补充说：“我们的目标是提高政府透明度，加强社会各阶层的参与和参与，并保持我们的立法环境在全球最佳立法环境中的地位。”
谢赫-穆罕默德-本-拉希德殿下表示：“在阿联酋内阁议程中，我们批准了一项新的政府指标，即“执法”指标。它涉及评估法律的执行情况及其对投资者、公民、居民或专业群体的影响。目标是衡量法律的影响，必要时进行更新，并确保平等适用于所有人。”
殿下指出，阿联酋在其法律和程序中确立了全球办法，其透明度已经确立，法治仍将是一个关键优先事项。
殿下进一步指出：“今天，我们在内阁批准了‘科学、技术和创新政策’。国家政策涵盖六个主要领域，包括能源转型、健康、粮食安全、水安全、技术、网络安全和制造业。投资于R&D项目将增加我们国内生产总值的价值，并为我们的后代增加机会。”
谢赫-穆罕默德-本-拉希德殿下总结道，“我们批准了阿联酋的‘改善妇女健康国家政策’，以确保为妇女提供最高质量的医疗保健服务，无论是治疗、预防还是康复服务。所有政府和私营部门将共同努力支持健康研究，在该国培养优先考虑妇女健康的最佳环境。”
审查国家立法计划
副总统、总理兼迪拜统治者谢赫-穆罕默德-本-拉希德-阿勒马克图姆殿下审查了2023年国家立法计划，其中包括颁布涵盖多个部门的73项联邦法律。
新的或更新的立法进一步便利了程序，减少了接受服务的要求，并鼓励开展与各个重要部门有关的业务和活动。它们还加强了联邦和地方政府实体之间的协调。来自联邦和地方政府以及体制外的1500多名专家和50个团队参与了立法计划的实施。
新的和更新的联邦法律支持向更灵活的立法制度过渡的努力，其对阿联酋服务的积极影响对社区来说是显而易见的，加强了政府工作的发展，并结束了政府职能和责任的重复。
在会议议程范围内，内阁启动了阿联酋法律执行指数，审查了各部委和联邦实体执行2020-2022年法律的结果。它还指示定期提交关于成就进展和挑战的报告。
更新的立法包括国内首次颁布的10项联邦法律，例如：关于通过现代技术手段进行商业的法律、建立阿联酋药品机构的法律、关于规范人类基因组使用的法律、关于规范基因指纹数据库的法律、关于规范非穆斯林礼拜场所作用的法律以及关于养老金和社会保障的法律。
推动经济、金融和银行业的立法更新
2023年经济和金融部门引入的主要法律包括通过现代技术手段进行商业的法律，这在阿联酋首次为通过应用程序、智能平台、社交媒体和技术媒体（如宇宙元）进行数字商业提供了法律方面的内容。它规范电子商务、知识产权和数据中的消费者权利，以及商品和服务的恢复和交换、争端解决机制、数字支付网关和网络安全要求。
除《信托法》外，该部门颁布的其他法律还规范竞争、消费者保护、打击商业欺诈以及规范金融重组和破产等事项。
就经济和金融部门颁布的其他法律包括建立金融稳定委员会、阿联酋中央银行运作、监管金融机构和活动、仲裁和公司税等事项。
更新社会立法
2023年期间，在家庭和社区部门，除其他外，修订了关于体育、公共福利实体、养老金和社会保险的法律。《体育法》是规范该国体育实体并概述其职能、资源和治理框架的首部联邦法律。新的体育法强调了教育机构以及体育俱乐部在发现人才和培养体育创造力方面的作用。
《养老金和社会保障法》出台，适用于自2023年11月1日起首次加入劳动力市场的新参与者，增加了养老金和社会保险制度的灵活性，将政府和私营部门雇员等同起来，并支持酋长国化。还对《个人地位法》的一些条款进行了修订，授予监护母亲对孩子的教育监护权。
2023年颁布了一项规范媒体活动的新联邦法律，该法律规范媒体活动，概述了适用于在该国从事媒体活动的个人和组织的媒体内容标准。它重组了政府实体在为个人、机构和媒体机构颁发从事媒体活动的许可证和许可证以及监督和控制它们方面的职能，并取代了1980年颁布的《出版和出版法》。
一项规范非穆斯林礼拜场所的新法律立法，旨在规范阿联酋的礼拜场所，包括自由区，并确定了一套在社区发展部和主管地方当局监督下实施的监督和控制措施。它确定了建立、管理和组织其工作的关键控制措施，包括禁止滥用任何宗教或信仰所依据的教义，或干涉国家政治或内政或外交。
在教育部门，政府颁布了一项打击作弊和扰乱考试制度的法律，并修订了一项关于私立教育机构的法律。
新颁布与新增的医疗保健部门立法
在卫生部门，除其他法律外，政府颁布了与规范人类基因组和精神卫生部门的使用、非医生和非药剂师从事卫生职业有关的法律。
规范人类基因组使用的法律是该国首次颁布的法律。它规范基因和基因组测试和调查及其在预防、诊断、治疗和个人医学应用的健康领域的应用。该法律还建立了第一个国家基因组数据库，并定义了阿联酋参考基因组利用的控制措施。
2023年还颁布了关于人体器官和组织捐赠和移植的最新联邦法律，该法律支持捐赠器官的文化，保护捐赠者和患者的权利。
更新后的法律包括《医疗责任法》，禁止任何堕胎，除非继续怀孕对孕妇的生命构成巨大风险，或者如果胎儿畸形被证明是严重的并将影响她的健康和生活，以及内阁批准的任何其他情况。
颁布了一项修订《医疗辅助生殖法》的法律，根据该国政府卫生当局确定的控制措施，首次扩大了允许的医疗辅助生殖技术的范围。
2023年颁布了其他法律，如《私营机构法》、《兽医职业法》、《医疗产品监管法》、《药剂师职业和制药设施法》、《精神健康法》。
关于运输、基础设施和空间部门的立法
2023年期间，颁布或修订了与运输、基础设施和空间部门有关的各种法律。它们主要规范重型车辆的重量和最大尺寸、海运业、重组阿联酋航天局和陆地运输等主题。
2023年颁布的这一部门的关键立法之一是海事法，该法旨在提高国家船队的能力，并增加阿联酋海运部门的投资机会。首次取消了对外国拥有国家船只的限制，在无人驾驶船只上升起双旗成为合法。该法律在联邦和地方政府实体之间重新分配了海事相关职能，以支持监管海事活动的灵活性。
关于安全和司法部门的立法
2023年颁布了关于打击人口贩运和打击麻醉药品和精神药物、调解民商事纠纷的新法律。
该部门的主要立法更新包括关于规范基因指纹数据库、打击歧视、仇恨和极端主义、规范刑事事项国际司法合作和联邦法院司法费用的法律。
启动阿联酋立法平台
在同一次会议上，内阁批准了《阿联酋立法纲要》，该纲要符合该国发展所有部门立法结构的国家计划。该平台包括英语和阿拉伯语的联邦立法和法律及其监管决定和行政条例。
统一平台涵盖了自联邦成立以来制定的所有联邦立法和法律。它还按时间顺序提供了修订后的法律和所有立法更新的清单。
该平台旨在为用户提供先进的体验，确保社会各阶层都能访问立法内容。
该平台包含1000多项法律法规，是与所有地方立法平台相关的官方平台，使包括体制外在内的社会各界能够根据特定法规积极参与审查联邦法律草案和决定。
该平台具有先进的搜索引擎，使公众能够顺利、灵活和及时地访问立法。它还允许跟踪法律修正案和已颁布的立法，提供全面的记录以及这些修正案的相应时间框架。
该平台是一个统一和全面的平台，涵盖阿联酋现行立法。它可以通过以下链接访问：（https://uaelegislation.gov.ae）。
科学、技术和创新政策
阿联酋内阁会议批准了“科学、技术和创新政策”，旨在制定国家研发指令，并应对国家挑战。
更新后的政策包括六个主要研发领域：能源转型、健康和人类繁荣、粮食安全、水安全、数字技术和网络安全，以及先进材料和制造。
阿联酋的国家政策将侧重于太阳能、氢气生产和储存、与心血管疾病、综合征、癌症科学相关的医疗保健领域、渔业和水产养殖相关的环境领域、可持续食品生产技术，以及可持续海水淡化部门、水回收、人工智能、机器学习、数据科学、网络安全以及与3D打印和智能材料相关的工业部门。
改善妇女健康的国家政策
在今年的第二次会议上，内阁批准了《改善阿联酋妇女健康国家政策》。该政策旨在制定一个多部门国家框架，通过提供高质量和高效的治疗、预防或康复保健服务来促进妇女健康。
该政策旨在将癌症死亡率降至女性人口的23.2410万，并将死亡率降至女性人口的62.7710万。此外，该政策的目标包括将不健康生活方式（如肥胖和缺乏体育活动）引起的健康问题减少3%。
关于工业设施能源管理的联邦法规
此外，在会议期间，内阁批准了阿联酋工业企业能源管理联邦条例，旨在提高可持续性，减少阿联酋工业企业的能源需求。根据《2050年国家水和能源需求管理方案》的目标，将实施一个全面的能源管理系统。它将包括制定一项联邦法规，以简化工业部门的能源消耗，并在2050年前实现总能源需求减少33%。
该系统还旨在减少最突出行业的排放并实现可持续性。这包括铝生产；钢铁工业；水泥工业；石化工业；海水淡化；化学工业；和轻工业。
该法规将产生重大影响，到2050年，工业部门将节省相当于25.8吨石油的能源。
此外，它的目标是显著提高空气质量，预计到2050年将改善32%。这一改善归因于碳排放量的显著减少，估计为6300万吨。
该条例的实施预计到2050年将产生相当于迪拉姆140亿的财政回报。这将通过减少各种形式的能源消耗和电力使用来实现。
执行《2023年国家生物安全框架》的结果
内阁还审查了执行《2023年国家生物安全框架》的成果，以及通过执行《2022-2030年防治荒漠化国家战略》取得的成果；通过阿联酋2031年国家空气质量议程的项目和举措取得的成果；通过执行阿联酋2023-2026年综合废物管理议程取得的里程碑；以及通过与工业部门技术转型国家方案相一致的项目和举措取得的成果。
批准在阿联酋举办3场国际和地区活动
内阁批准阿联酋主办世界文化和艺术教育会议，该会议旨在加强全球文化和艺术教育联盟，并制定政策、想法和做法，以更好地使所有学习者具备他们今天和未来所需的相关知识和技能。
此外，内阁批准阿联酋大学主办海湾合作委员会（海合会）国家学生事务委员会院长第34次会议。此外，会议还批准扎耶德大学于2024年4月主办海湾编程竞赛（GPC）。
内阁会议期间批准了三项国际协定，包括与巴林王国的两项协定和与俄罗斯联邦的一项协定。
阿联酋内阁会议批准了《2024年联邦政府权责发生制会计准则手册》。它还批准了几个委员会关于2023年成就和结果的若干报告，并批准了总养老金和社会保障局2022财政年度的决算。